Государственное управление. Опасность коррупции

💬 (0)

29.05.2024

Сборник обоснований по кодификатору темы 4.7 "Государственное управление в Российской Федерации. Государственная служба и статус государственного служащего. Опасность коррупции, антикоррупционная политика государства, механизмы противодействия коррупции. Обеспечение национальной безопасности в Российской Федерации. Государственная политика Российской Федерации по противодействию экстремизму" для подготовки к ЕГЭ по обществознанию.

При составлении использовались материалы НезЛО Антона Чубукова

•  Вся теория для ЕГЭ по обществу
• Тренировочные варианты ЕГЭ по обществу

Основные понятия

Государство является формой политической организации общества. Основное его назначение состоит в защите существующего общественного строя и порядка посредством воздействия на деятельность и поведение людей волей, авторитетом власти, принуждением и другими методами. Признаком государства выступает наличие определенной территории, на которую распространяется его юрисдикция, а также права, закрепляющего систему санкционированных норм, особых органов и учреждений, реализующих властные функции, т.е. системы управления.

Государственное управление — это управление делами общества органами исполнительной власти посредством соответствующей формы исполнительно-распорядительной и контрольно-надзорной деятельности. 

Признаки государственного управления: 

• масштабность, распространенность управляющего воздействия на все общество и даже (при определенных условиях) выходящее далеко за его пределы в рамках проводимой международной политики;
• властный характер (отличительные особенности государственной власти: носит политический характер; от имени государства реализуют соответствующие органы, организации и должностные лица;
• возможность использования в своей управленческой деятельности всех имеющихся в обществе ресурсов: материальных, интеллектуально-кадровых, финансовых, социальных, информационных, демографических и т.д.;
• органическая целостность (проявление диалектического единства интересов власти, общества и гражданина, реализация реальных возможностей страны и общества).

Государственная служба и статус государственного служащего

Государственная служба — это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах

Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета.

Опасность коррупции, антикоррупционная политика государства, механизмы противодействия коррупции

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп ,либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства. Коррупция подрывает моральные устои общества, препятствует экономическому росту и развитию государства, снижает статус на международной арене.

Антикоррупционная политика – это деятельность институтов государства и гражданского общества, связанная с профилактикой и сокращением негативного влияния коррупции, а также с устранением причин и условий, способствующих ее возникновению.

За последние годы в РФ было создано антикоррупционное законодательство и разработан соответствующий нормативный инструментарий, позволяющий бороться с этим негативным явлением. Кроме того, в целях создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих, Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее — сведения о доходах, расходах) отдельных категорий государственных гражданских служащих, работников и иных граждан предусмотрена Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами в целях противодействия коррупции.

Гражданин при поступлении на государственную гражданскую службу, а также государственный гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о доходах.

Принципы антикоррупционной политики:

• научность;
• оперативность;
• последовательность и постепенность;
• недопустимость установления двойных стандартов;

Механизмы противодействия коррупции:

1. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2. антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
3. развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции 
4. предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами,  представление сведений о своих доходах, расходах, имуществе.

Обеспечение национальной безопасности в Российской Федерации

Стратегическими целями государственной и общественной безопасности являются:

• защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности Российской Федерации,
• защита основных прав и свобод человека и гражданина,
• сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе,
• защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Государственная политика Российской Федерации по противодействию экстремизму

Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

Экстремистская деятельность (экстремизм) - деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, средств массовой информации, физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• подрыв безопасности Российской Федерации;
• захват или присвоение властных полномочий;
• создание незаконных вооруженных формирований;
• осуществление террористической деятельности;
• возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
• пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:

• признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организации;
• законность, гласность;
• приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;
• сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;
• неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

• принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
• выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

План по теме 4.7 Обеспечение национальной безопасности в Российской Федерации.

(Государственная политика Российской Федерации по противодействию экстремизму)

 1. Стратегические и национальные приоритеты

а) сбережение народа России и развитие человеческого потенциала;

б) оборона страны;

в) информационная безопасность;

г) научно-технологическое развитие.

2. Основные задачи при обеспечении обороны страны

а) своевременное выявление существующих и перспективных военных опасностей и военных угроз;

б) поддержание на достаточном уровне потенциала ядерного сдерживания;

в) защита национальных интересов и граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

г) военно-патриотическое воспитание и подготовка к военной службе граждан и т.д.

3. Правовая основа противодействия терроризму

а) Конституция РФ;

б) нормы международного права;

в) международные договоры Российской Федерации;

г) Федеральные законы и др.

4. В борьбе с терроризмом Вооруженные Силы Российской Федерации могут применяться для

а) пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами;

б) пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства;

в) участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

г) пресечения международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации и др.

5. Международное сотрудничество Российской Федерации в области борьбы с терроризмом

а) Российская Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации сотрудничает в области противодействия терроризму с иностранными государствами;

б) РФ может преследовать на своей территории лиц причастных или подозреваемых в терроризме;

в) Межгосударственные решения противоречащие конституции РФ не подлежат исполнению на территории РФ.

План по теме 4.7 "Противодействие коррупции в РФ"

1. Правовая основа противодействия коррупции

а) Конституция РФ;

б) нормы международного права;

в) Федеральные законы и др.

2. Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах

а) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

б) законность;

в) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

г) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений и др.

3. Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер

а) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

б) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

в) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и др.

4. Направления деятельности государственных органов по противодействию коррупции

а) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

б) совершенствование системы и структуры государственных органов;

в) введение антикоррупционных стандартов;

г) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти;

д) обеспечение независимости средств массовой информации и т.д. 

Тест в форме ЕГЭ по теме "Органы государственной власти в РФ, федеративное устройство РФ" (ответы в конце)

1. В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации

1) органы законодательной, исполнительной и судебной властей являются самостоятельными

2) государственная власть контролируется и строго подчиняется Президенту РФ

3) высшим органом государственной власти является Конституционное Собрание

4) установлена форма правления парламентская республика

2. В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации

1) гарантируется единое экономическое пространство

2) гарантируется приоритет частной собственности

3) поддерживаются монополии

4) перемещение товаров, услуг, финансовых средств полностью контролируется государством 

3. По отношению к религии и религиозным объединениям Российская Федерация является

1) многоконфессиональным государством

2) светским государством

3) социальным государством

4) республиканским государством 

4. По форме правления Российская Федерация является

1) демократическим государством

2) федеративным государством

3) монархическим государством

4) республиканским государством

5. По признаку территориально-государственного устройства Россия является

1) унитарным государством

2) федеративным государством

3) правовым государством

4) республиканским государством

6. Гарантом Конституции РФ выступает

1) Председатель Конституционного Суда РФ

2) Вице-спикер Совета Федерации РФ

3) Президент РФ

4) Председатель Правительства РФ

7. Главой государства в Российской Федерации является

1) Председатель Государственной Думы РФ

2) Вице-спикер Совета Федерации РФ

3) Президент РФ

4) Председатель Правительства РФ

8. К органам исполнительной власти в РФ относится

1) Самарская областная Дума

2) Администрация Президента РФ

3) Совет Федерации РФ

4) Министерство образования и науки РФ

9. В структуру законодательной власти РФ входит

1) Федеральное агентство по налогам и сборам РФ

2) Государственная Дума РФ

3) Администрация Президента РФ

4) Правительство Московской области

10. К органам исполнительной власти в РФ относится

1) Государственная Дума РФ

2) Федеральное Собрание РФ 

3) Правительство РФ

4) Верховный Суд РФ

11. В круг полномочий Совета Федерации Федерального Собрания РФ входит

1) назначение выборов Государственной Думы.

2) ведение переговоров и подписание международных договоров РФ.

3) дача согласия Президенту РФ на утверждение в должности Генерального Прокурора РФ.

4) определение основных направлений деятельности Правительства РФ.

12. Назначение даты выборов Президента РФ входит в компетенцию

1) Конституционного суда

2) Государственной думы

3) Совета Федерации

4) Правительства

13. Правом роспуска Государственной Думы Федерального Собрания РФ, согласно Конституции РФ, обладает

1) Генеральный прокурор РФ

2) Совет Федерации

3) Конституционный суд РФ

4) Президент РФ

14. Верны ли следующие суждения о Конституции РФ?

А. Высшей ценностью Конституция РФ провозглашает права и свободы человека.

Б. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

15. К функциям Правительства РФ относится

1) принятие федеральных законов

2) разработка государственного бюджета

3) роспуск Государственной Думы РФ

4) назначение референдумов

16. В Российской Федерации принятые Государственной Думой РФ федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение

1) Совету Безопасности РФ

2) Совету Федерации

3) Правительству РФ

4) Президенту РФ

17. Высшим органом законодательной власти в РФ является

1) Федеральное Собрание РФ

2) Правительство РФ

3) Конституционный Суд РФ

4) Государственный Совет РФ

18. К функциям Правительства РФ относится

1) управление федеральной собственностью

2) решение вопроса предоставления гражданства

3) разработка и принятие законов

4) разработка и принятие государственного бюджета

19. К функциям Государственной Думы РФ относится

1) установление границ субъектов РФ

2) утверждение кандидатур судей Верховного Суда РФ

3) решение вопроса о доверии Правительству РФ

4) присвоение воинских званий

20. Высшим органом законодательной власти в Российской Федерации является

1) Общественная палата РФ

2) Конституционный суд РФ

3) Федеральное Собрание РФ

4) Государственный совет РФ

21. В совместном ведении федерального центра и субъекта РФ находится

1) природопользование; охрана окружающей среды

2) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени

3) внешняя политика и международные отношения

4) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина

22. В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ

1) назначает высшее командование Вооружённых Сил Российской Федерации

2) утверждает изменения границ между субъектами РФ

3) объявляет амнистию

4) единолично назначает на должность Генерального прокурора Российской Федерации

23. К компетенции Правительства РФ относится

1) принятие решения об амнистии

2) осуществление управления федеральной собственностью

3) принятие федеральных законов

4) назначение выборов Президента РФ

24. В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ

1) утверждает изменения границ между субъектами РФ

2) назначает высшее командование Вооружённых Сил РФ

3) объявляет амнистию

4) единолично назначает на должность Генерального прокурора РФ

25. В соответствии с Конституцией РФ границы между субъектами РФ могут быть изменены

1) Президентом Российской Федерации

2) по взаимному согласию субъектов РФ

3) Федеральным Собранием

4) Конституционным судом РФ

26. В соответствии с Конституцией РФ к функциям Государственной думы РФ относится

1) утверждение границ между субъектами

2) управление федеральной собственностью

3) назначение референдума

4) объявление амнистии

27. Формы и методы осуществления власти входят в состав структурного компонента (подсистемы) политической системы

1) организационной

2) институциональной

3) нормативной

4) функциональной

28. В состав какой подсистемы политической системы общества входят: государство, политические партии, общественно-политические движения?

1) организационной

2) коммуникативной

3) нормативной

4) функциональной

29. Что из перечисленного согласно Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации?

1) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

2) вопросы войны и мира

3) внешнеэкономические отношения РФ

4) определение статуса и защита государственной границы

30. Какой признак отличает государство от иных институтов политической системы общества?

1) пропаганда определённой политической идеологии

2) контроль над каналами электронных СМИ

3) представление властно значимых интересов отдельных групп

4) исключительное право законодательной деятельности

31. В исключительном ведении Российской Федерации, согласно Конституции, находится(-ятся)

1) решение вопросов землепользования

2) координация вопросов здравоохранения

3) социальная защита, включая социальное обеспечение

4) судоустройство, прокуратура

Ответы:

1) 50

2) 161

3) 457

4) 531

5) 568

6) 642

7) 753

8) 832

9) 981

10) 1018

11) 1312

12) 1493

13) 3300

14) 3420

15) 3865

16) 3902

17) 4272

18) 4385

19) 4422

20) 4712

21) 5037

22) 5187

23) 5224

24) 5508

25) 6127

26) 6163

27) 6199

28) 6235

29) 6271

30) 6307

31) 6343